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　　天津市深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》（以下简称《意见》），通过一系列创新举措，强化公共文化服务的精准供给，破解公共文化服务均等化难题，着力保障和改善文化民生。多样化的公共文化产品供给，各类健康向上的文化滋养，正在更广更深地惠及人民群众，凝聚起愈加强烈的文化自信和文化认同，为全面建成小康社会提供了思想动力和精神源泉。 

　　一、完善制度机制，注重符合本地区实际的特色化制度创新  

　　一是推进制度创新。研究制定了《天津市关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》（以下简称《实施意见》）。为确保《实施意见》推动公共文化服务均等化的广泛适用和科学有效，在文件起草过程中，先后向街镇下发调查问卷234份、实地调研基层站点20余个、召开座谈会10余场，四次征求区县文化部门、财政部门和区县政府及市相关委办局意见建议，进行了多次修改完善。 

　　二是体现天津特色。《实施意见》的内容了涵盖文化、体育、民政等多部门服务范围，并将全市图书通借通还、城市书吧等特色工作纳入其中；《天津市基本公共文化服务体系建设实施标准》将公共文化服务均等化任务细化为52条具体指标，其中量化指标多达33条，进一步明确了全市公共文化服务内容及设施建设等软硬件的基本标准。 

　　三是加强组织领导。成立了高规格的天津市公共文化服务体系建设协调组，由市政府分管副市长任组长，30个市级部门为成员单位。协调组每年至少召开两次全体会议，市级文化部门作为协调组办公室负责日常工作的组织推动，确保各项工作长效有序开展。同时各区也成立了相应协调组，两级工作协调机制的建立，为全面推进公共文化服务均等化提供了有力组织保障。 

　　二、实施五大举措，扎实推进公共文化服务均等化 

　　一是强化资金保障，实现经费精准投放。2015年底，天津市设立了基层公共文化服务体系建设专项资金，预计五年内市本级财政将投入9亿元，区县财政也将按一定比例配套投入。专项资金将对街镇、行政村、社区每年公共文化服务工作予以补助，有力保障公共文化服务均等化的落实。此外，针对各区投资规模大、示范带动作用明显的文体设施新（扩）建项目，按照每平方米1000元至2000元标准予以补助。2016年已有18个项目获得3674万元补助。 

　　二是加快基层综合性文化服务中心建设。按照文化部对基层综合性文化服务中心试点工作要求，2015年天津市在和平区、东丽区、津南区、西青区四个区开展了试点工作，全年共建成基层综合性文化服务中心169个。东丽湖街、张家窝镇等多个街镇新建文化服务中心面积上千平方米，现代化设施设备一应俱全，成为附近百姓争相前往的文化活动场所。2016年9月，市政府印发了《天津市关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施方案》，为全市加快街镇综合性文化服务中心建设提供了政策保障。 

　　三是全面启动政府购买公共文化服务工作。2013年，天津市设立了支持高端演出、高端展览和公益文化普及活动专项经费，主要是以政府购买的形式，面向国有文化事业单位及民营演出机构，采购受市民欢迎的文化产品和服务，满足不同层次市民的文化需求。截至2016年8月，天津市共投入专项经费4020万元，支持举办高端演出82场，高端展览7个，公益文化普及活动2338次。在总结政府购买服务经验的基础上，2016年2月，市文化广播影视局、市财政局、市新闻出版局、市体育局联合下发了《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的实施意见》，全面启动了政府购买公共文化服务工作，从政策上保障了不同群体的个性化文化需求。 

　　四是发行天津市文化惠民卡。天津市文化惠民卡（简称“文惠卡”）于2015年创新推出。文惠卡每张面值500元，市民只需支付100元，余下400元由政府直接补助，可用于购买11个市属专业院团的演出门票，部分场次享受补贴后的票价不足10元。2015年，市财政投入2400万，发售文化惠民卡6万张。文惠卡大数据显示，各市属院团2015年卖票演出914场，同比增加90.2%；平均上座率88.8%，同比增幅超过1倍，普通老百姓看到了越来越多的高水平演出。2016年，市财政进一步加大投入力度，“文惠卡”增发至10万张，并创新推出了郊区县卡、学生卡、公益卡等多种形式，全年惠民演出预计1500场以上。 

　　五是实施公共图书馆通借通还工程。2013年12月，天津市启动实施了公共图书馆通借通还工程，搭建全市公共图书馆“一张网”服务平台，使市级公共图书馆的丰富优质图书资源与区县公共图书馆共享，提高区县公共图书馆的服务能力。市财政先后共投入资金800万元，支持通借通还工程的软硬件建设。截至2016年10月，天津图书馆已基本开通了与16个区图书馆的通借通还服务，年底前天津图书馆与各区公共图书馆将全面实现通借通还服务。 

　　三、建立绩效评价机制，确保公共文化服务均等化有效推进 

　　天津市将《实施意见》重点工作纳入市委、市政府对各区政府的绩效考核。同时，市公共文化服务体系建设协调组制定了《〈实施意见〉贯彻落实评估验收工作方案》和《〈实施标准>评估验收细则》，明确了52条指标的具体评估内容和评估办法，计划于2016年、2018年、2020年分别对区县公共文化服务体系建设情况进行全面考核。整个考评将直接下沉到街镇层面，协调组将组织30余个考评组深入到全市240个街镇，重点考核基层的公共文化服务工作情况，并积极引入第三方评价机制，不断提升考核的客观性和科学性，确保2020年各区100%达到《实施标准》要求。（来源：天津市文化广播影视局）