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　　9月23日，上海市互联网公共上网服务行业协会在沪东工人文化宫召开专题会议，向社会公布《上海市互联网上网服务营业场所行业标准》（以下简称《标准》）。上海市文化广播影视管理局、上海市公安局、上海市市工商局、上海市通信管理局、上海市文化市场行政执法总队、上海16个区级文化管理部门负责人及来自全市200多家互联网上网服务企业和产业链相关企业代表参加会议，上海市互联网公共上网服务行业转型升级示范单位评选启动仪式同时举行，这标志着上海互联网上网服务行业在转型升级方面又迈出了关键一步。 

　　《标准》分经营资质、场所环境、诚信服务守法经营、转型升级4个部分27个内容共35项要求，有四大特点。一是降低了准入门槛。《标准》没有对单机面积、上网计算机台数、座位舒适装备、显示器尺寸和分辨率、网络速度硬件标准等提出要求，为拓展网吧经营提供了便利。二是凸显了诚信经营。《标准》强调网吧“禁止未成年人进入”，“有从业人员岗位资质证书，持证上岗”、“有网络安全人员证书”、“上网消费人员身份证实名登记”，以及“登记内容记录保存期不得少于60日，不得擅自涂改、删除”等要求，并进一步规定网吧“文化管理系统服务器在线”、“公安监管服务器在线”。三是促进了转型升级。《标准》鼓励网吧“举办电子竞技比赛，并根据相关文件精神进行多业态混业经营（如体感类游戏、小型数字院线包房等）”，鼓励网吧“利用互联网科技提供创新服务”，倡导网吧通过“参与有组织的公益活动，提供资源共享”，以“组织无偿捐赠”等方式回馈和服务社会。四是优化了场所环境。《标准》规定，所有公共上网服务营业场所“落实禁烟规定，空气质量良好”，“照明充足、通风，室温保持23至28摄氏度”，“有全场无线wifi、呼叫服务”，还增加了“有生命活体”的绿化要求。 

　　2013年，上海市作为文化部指定的上网服务行业转型升级试点城市之一，选择了东方网点、网鱼网咖、相如电子、益德网络等4家上网服务连锁企业作为试点企业，启动了转型升级试点工作。在总结试点经验的基础上，上海市文化广播影视管理局推出三大举措，推动行业转型升级：一是发挥网吧管理工作联席会议工作机制。上海市文化广播影视管理局主动牵头公安、工商、通信管理及文化执法部门，定期召开文化市场管理联席会议，各部门紧密配合、各司其职，形成执法合力，依法查处各种违法经营行为。二是注重政策创新。2015年年底，上海市文化广播影视管理局联合上海市工商行政管理局、上海市公安局、上海市通信管理局、上海市文化市场行政执法总队下发《关于进一步完善互联网上网服务行业管理政策 大力推进行业转型升级工作的通知》，指导各区及有关部门通过政策创新，加强对上网服务行业转型升级工作的激励与管理，完善市场准入政策，促进市场主体公平竞争，切实推动上网服务行业丰富业态、转型升级。三是鼓励企业探索拓展经营业态。各区文化主管部门协同各方力量，主动作为，通过试点引导、现场观摩、推广经验等多种方式，鼓励上网服务行业拓展经营范围，改变单一经营模式及盈利模式，丰富场所功能。 

　　3年来，通过鼓励试点场所多元增值经营，转变经营理念、经营模式、经营环境，逐步改变了上海互联网公共上网服务行业的社会评价。目前，上海新开办的上网服务场所的业态和环境都上了一个大的台阶，行业形象逐步改善，全市1700余家上网服务场所中已有600多家进行了转型升级。2016年《标准》的发布和实施，对上网服务场所进行了全面规范，将进一步推动行业健康、有序发展。 

　　下一步，上海市文化广播影视管理局将联合有关部门，全面排查擅自从事上网服务经营活动的情况。对未按规定核对、登记上网消费者有效身份证件，接纳未成年人进入的从重处理，实现上海市上网服务行业在转型升级中规范有序发展。16个区级文化主管部门也将继续鼓励上网服务行业开展混业经营探索，支持上网服务场所组织电子竞技、棋牌比赛等活动，开设观影、体感游戏等功能区，扩大消费人群。鼓励上网服务行业发挥行业资源优势，为社区老年人开展上网培训活动。上海市互联网公共上网服务行业协会将进一步做好行业从业人员的培训工作。除了面向经营者开展提高规范经营、守法经营、安全经营的培训以外，针对行业新的业态和发展，拓展新的培训。协会还将以《标准》为基础，开展转型升级培训，通过培训及时将政府和有关部门的政策、措施和要求传达给全行业，并在培训的同时广泛听取大家的意见建议，及时总结并反馈给有关部门，从而起到基层企业和政府部门的桥梁纽带作用。 

　　上海将根据本次公布的《标准》，对全市互联网上网营业场所进行评估，通过转型升级示范单位的评选，发挥典型示范作用，推动全行业的转型升级。（来源：上海市文化广播影视管理局）