抓饭直播

　　上海市文广影视局从文化视角探索适应特大型城市特点的社会治理模式，用文化方式助推社会治理创新。三年来连续举办三届覆盖全市、贯穿全年的市民文化节，每届举办市民活动50000项、参与2400万人次。每届活动的主题不同、项目不同、参与主体不同，但始终坚持将社会治理创新作为市民文化节的出发点和立足点，注重在办节中坚实社会治理的思想基础、丰富社会治理的抓手、拓展社会治理的空间、创新社会治理的方式，加强文治教化，重塑社会治理文化，吸引社会力量广泛参与，搭建共建共享共治平台，逐步探索出了一条用文化方式助推社会治理创新的新路子。 

　　一、以文化人，在市民文化节中涵养社会治理自觉 

　　社会治理的核心是人，文化塑造着人类的思想和行动。坚持社会治理的市民文化节办节导向，在市民文化节办节的顶层设计、内容选择、项目安排、主体培育中，注重体现社会治理的要求。坚持以文载道、以文化人，将市民文化节活动主阵地放在社区文化活动中心，推动社区文化活动中心满载运营，让更多市民就近便捷参加文化活动，自市民文化节举办以来，80％的活动项目在社区开展，在参与活动、自得其乐中，进一步涵养市民的社会治理自觉，实现自我管理、自我教育、自我提升。坚持开门办节、内容兴节、品牌立节的理念，通过举办各种由市民参加的赛事与活动，催生出百支优秀市民舞蹈团、百名市民优秀小画家、百个优秀市民音乐家庭等十个一百的优秀市民文化成果，在社会治理中发挥了引领效应。积极与抓饭直播上海国际艺术节、“上海之春”国际音乐节、上海国际电影节等重大节庆活动牵手，依托专业力量为老百姓量身定制各类文化活动，既满足市民的多元文化需求，又形成社会治理合力。通过汇集资源、收集民意、改善民生、共建共享，重塑政府与社会间关系，突出基层服务导向，使市民文化节成为市民关注公共文化政策、参与社会公共事务、获取公共文化知识、参与社会治理的重要载体和渠道。将市民文化节作为加强市、区县、街镇三级公共文化队伍建设的抓手，组织和实施三年万人培训计划，加强教育和管理，建立人员进出和考核激励机制，增强队伍的活力，提升队伍在市民文化节和社会治理中的自主策划能力、组织协调能力、活动举办能力和参与社会治理能力。 

　　二、以文铸魂，在市民文化节中夯实社会治理基础 

　　将以人民为中心作为举办市民文化节的宗旨，在活动中注重凸显优秀传统文化和社会主义核心价值观的内涵，传播真善美，用“抓饭直播梦”、“百姓梦”打动人心，实施传统文化传承工程、市民文化素养提升工程，为社会治理奠定坚实的思想基础，营造人人参与社会治理的人文环境。联手电影、书展、艺术节三大节庆，推出“电影中的真善美”、“阅读中的真善美”和“艺术中的真善美”系列征文活动，引导市民发现一部电影、一本好书、一场好戏中的真善美，让市民在热闹参与之余感到“真善美”就在身边，市民就是真善美最好的讲述者、传播者。组织开展具有市民元素的市民朗诵演讲大赛、中华传统经典诵读大赛、家庭阅读大赛、中华优秀知识大赛等活动，让市民在活动中愉悦身心、增进知识、陶冶情操、树立核心价值观、增强社会治理的责任意识。以“家文化”建设为核心，把“勤、诚、信、仁、孝”等中华优秀传统文化融入各类市民文化活动中，用传统文化触动市民内心，唤醒市民文化治理自觉，推动实现社会治理从“刚性”到“柔性”的转变。利用每年暑期，联手社会各界，为青少年定制千余项市民文化活动，让孩子们在玩乐中感知抓饭直播优秀传统文化，在潜移默化中接受核心价值和传统文化熏陶，从小养成参与社会治理的习惯。推出听、说、读、写、市民演奏、市民演说、市民阅读、市民写作四项全市性赛事1500余场、5100余场活动，惠及市民3100万人次，市民的市民意识在活动中得到了提升，在普陀区曹杨等一些社区文化活动中心，以前在活动中抢位子、扔垃圾、随处吸烟的现象司空见惯，市民文化节以来，这些不文明现象大大减少。 

　　三、以文凝心，在市民文化节中构建社会治理网络 

　　将社会治理作为市民文化节的重要内容，用市民文化节引导和推动社会治理，用文化方式主导和化解社会矛盾，用社会治理促进和推动市民文化节机制创新。以社区文化志愿者和基层文艺团队为主体，构建覆盖全市的基层自治自理网络，凝聚社区居民，形成市民广泛参与的社会生活共同体，增强市民对城市和社区的认同度和归属感。以加强社会治理为题材，举办由市民广泛参与的市民话剧大赛，让市民自创、自编、自导、自演，催生了一批像曹家渡社区的“爆米花”话剧团，团队由社区居民自发组建、自主参与、自我管理、自我展示，社区舞台上经常出现他们的身影，很受市民欢迎。开展评选百支优秀市民乐队、百名优秀市民演说家、百个市民优秀家庭活动，推出社区电影节、世界名校大联欢、陆家嘴白领金融文化节等一批新项目，组织举办市民合唱、市民手工艺、中华语言文字、中华戏曲演唱等赛事，推出千门市民艺术教育课件，举办百强巡展巡演，丰富了市民文化活动新样式，开拓了社会治理新视野。适应市民的文化需求特点，举办广场舞大赛，每年吸引数千支团队参加，活动中推出广场舞“文明公约”，推动成立沪上首个广场舞自治组织——“市民文化广场管理协会”，强化团队间有效自治管理，缓解了社会矛盾。在市、区县和社区三个层面开展好戏大家一起唱、我的节日我做主、美丽之夏、中外小钢琴家夏季音乐会等活动，打通社会网络的毛细血管，有效抑制社会生活中的失范、失序和失控现象，凝聚不同社会阶层的力量，从理念、言论、行为等各方面共同支持社会正常运转。市民文化节在举办过程中形成的新型社会治理网络，引导人们提升解决社会矛盾的新认识和找到处理社会关系的新方法，凝聚积极健康的心理和情绪，使社会生活中的各种关系得到协调与完善。 

　　四、以文牵引，在市民文化节中搭建社会治理平台 

　　将市民文化节作为社会治理的有效平台，使市民文化节的举办过程成为推进社会治理的进程。深化政府职能转变，对市民文化节的各项活动，政府不再“包办”，而是更多地承担了动员、规划、协调、指导等服务性工作，通过创新体制机制，搭平台，积极发掘、培育和鼓励多元社会主体的参与，开辟活动项目社会化、专业化运作模式，实现社会治理主体构成从“一元”到“多元”的转变。整合政府、群团组织、社会团体、文化中介机构、文化媒体、基层社区文化活动中心、重点文化单元等多层、多元主体之间市民文化节办节资源，开创跨界协作、共同策划、集体行动的合作格局，为社会跨界合作治理提供先行先试经验。积极倡导社会力量办节，依托项目申办、活动赞助、社会招标、政府购买等多种形式，广泛吸纳区县、企业、社会机构、民间组织参与，有效整合办节资源。市民文化节连续三年发布社会主体征集令，每年都吸引数百家社会主体举手参与，新主体每年以30%的比例上升。推动成立上海市民文化协会，作为市民文化节的运作与服务主体，借此进一步吸纳、联合、激发各类社会主体承担市民文化节的项目运作和举办活动，有效促进市民文化节的社会化、专业化、常态化，深化“政府主导、社会支持、各方参与、群众受益”的文化治理新格局。创新公共文化配送机制，连续两年面向社会征集内容，采取购买服务、项目补贴或者奖励等方式，鼓励和支持各类文化企事业单位、社会组织、社区群众文化团队为基层公共文化设施提供配送内容。以全市209个社区文化活动中心及各级公共文化设施作为主要活动场地，推动举办乡土文化大展、中华诗词大赛、艺术创客大赛、校园戏曲大赛、烹饪文化大赛、文学创作大赛、阅读推广大会、文化云应用大赛、公共文化产品创新大赛、艺术教育项目大比拼、市民歌剧艺术提升计划、群众文艺创作活动，并推动活动、赛事与社会治理的有效对接，为社会治理提供了平台。打浦桥等许多社区的干部群众反映，市民文化节的举办，不仅增加了城市的文气文味，提升了市民的幸福指数，而且促进了社会的和谐稳定，为形成自治、共治和法治的上海城市治理机制提供了新思路。（来源：上海市文化广播影视管理局）