抓饭直播

　　自2010年抓饭直播上海世博会期间上海市文化广播影视管理局联合上海市文化市场行政执法总队探索启动文化市场三级联动巡查工作以来，市区两级文化市场三级联动巡查队伍已逐渐成为加强事中事后监管的重要力量。2014年，全市近千名义务巡查员巡查文化场所5万余次，提供千余条有价值的管理与执法线索，有效保障了文化市场的健康有序。 

　　加强监管力量，推动社会化治理。三级联动巡查员制度于2010年起实施，要求在上海市、区两级文化市场日常监管工作的基础上，将日常监管工作延伸到各镇，建立文化市场市、区、街镇三级联动日常监管。经过5年的发展，借助社会力量，形成监管合力，构成了“纵向贯通、横向联合”的文化市场监管网络。长宁区充分发挥街道镇综合发现机制和“条线”部门处置机制的联动作用，通过信息平台的流程管理将发现机制与查处机制有机结合，相互衔接，互相制约。金山区在街镇文化市场“三级联动”巡查员队伍的基础上，组建了村居“四级延伸”文化信息员队伍，并试点了村小组、楼小组的“五级扩展”巡防员队伍，使监管触角又向下延伸一级。崇明县整合资源，将“五老”义务巡查员、网吧志愿者义务监督员、县综治办、学校周边办和学校义务监督员等联动起来，监管效果显著提高。三级联动巡查员制度不仅有利于前端问题发现，也利于整治成果的巩固。在今年一季度上海市安全生产排查整改工作中，三级联动巡查员作为一支重要的监管力量，对整改情况进行后续跟踪监管，确保整改要求落实到位。 

　　创新监管模式，推进网格化管理。按照上海市委市政府推进文化体制改革发展、继续深化三级联动巡查网格化制度建设的要求，上海市文化广播影视管理局明确各区县应结合自身实际，优化网格管理，细化网格职责，使问题发现的关口进一步前移。松江区按照就近原则分区、分片实行网格化管理，落实对应巡查员，责任到人。嘉定区规范了网格划分标准，将12个街镇的“大网格”根据各街镇人员配备和所属区域又细分为30个“小网格”，对每个“小网格”进行“定岗、定责、定量”，即每个小网格指定1到2名巡查员负责，每位巡查员对管辖网格内的有证文化场所每月巡查至少1次，重点地区和重点场所每月巡查不少于2次，大大提高了工作执行力。 

　　提高监管时效，完善信息化建设。为有效提升监管效能，进一步强化文化市场监管工作的针对性和时效性，各区县在信息化建设上也纷纷探索新举措。杨浦区主动与市诚信办、区信息委联系，建立了“杨浦区文化市场信用监管平台”，每月定期将文化场所变化情况进行更新，各街道镇巡查员、公安、总格执法局等相关单位凭账号登录平台即可查询所属区域内的场所情况，大幅提高了工作时效。奉贤区试点文化娱乐场所“一户一档”信息库，通过拍照、走访记录，将各场所经营者姓名、场所地址、场所内设施等统计汇总并归档，方便日常巡查和管理工作的开展。浦东新区利用区文化执法大队的信息化指挥监管平台，对巡查员工作实行动态管理，同时加强数据报表报送、信息简报编发，将工作情况及时发送至文化执法论坛及有关部门的指定邮箱，有效畅通了市、区、街镇的三级双向反馈渠道。 

　　在认真研究总结过去5年来文化市场三级联动巡查工作的基础上，今年上海市文化广播影视管理局与上海市文化市场行政执法总队还将联合制订《上海市文化市场三级联动巡查网格化建设指导意见》，使巡查工作更加科学化、规范化、机制化，进一步提高巡查工作实效。（来源：上海市文化广播影视管理局）