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　　为深入推进青海省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》，全面实施文化部中西部能力提升计划，提高省文化市场综合执法队伍的依法行政能力，6月5日至16日，青海省文化和新闻出版厅与上海市文化市场行政执法总队联合在西宁举办第一期全省文化市场综合执法以案施训活动，省内各地50余名业务骨干参加了活动。

　　以案施训活动是近年来文化部不断创新文化市场监管方式，强化事中事后监管，落实“双随机、一公开”，全面提高案件查办数量与质量的一项重要活动。青海省以案施训活动自2016年开展以来，通过创新执法形式，开展学习交流，强化案件办理，规范依法行政，大幅提升了全省文化市场案件查办水平，翻开了青海省文化市场综合执法案件查办工作的新篇章。此次在深化改革推进期开展以案施训活动对提高文化市场综合执法队伍能力建设，促进深化改革工作具有重要意义。

　　本次以案施训活动内容丰富，形式多样。内容上：开展集中学习，对《文化市场综合执法管理办法》《文化部关于落实安全生产责任加强文化市场安全生产工作的通知》《青海省文化和新闻出版厅贯彻落实〈关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见〉的通知》及文化市场相关的法律法规等内容进行了讲解学习，并做到“三个明确”即进一步明确文化市场综合执法管理职责与监管重点，明确深化文化市场综合执法改革的任务，明确案件查办的重点和方向。形式上：重点以案件查办为主导，以规范市场为目的，集中对出版物、上网服务场所、演出等各类文化市场违法违规经营活动进行查处，对城乡周边及偏远乡镇等问题多发地区的文化市场违法违规经营行为进行巡查，对文化市场消防安全生产工作、中高考期间文化市场环境进行检查。活动采取“双随机”的方式进行，将参训执法人员随机分组，并随机抽取各组检查范围及检查的经营单位，促进了执法工作的公开透明。案件的查办全程运用文化市场技术监管与服务平台进行网上案件办理，查办结束后还将按照程序对案件查办的结果及时进行公示，并按照文化部《文化市场黑名单管理办法》将严重违法违规经营单位纳入青海省文化市场管理“黑名单”，确保文化市场的规范有序发展。师资上：充分利用中西部能力提升活动资源，邀请上海市文化市场行政执法总队的优秀师资对青海省以案施训活动中办理的案卷制作进行评查，对执法程序、执法主体、适用法规等合法性、规范性进行讲解评析。授课老师经验丰富，讲解内容务实全面，理论联系实际紧密。成效上：提出本次以案施训活动，每组至少查办完成5个案件的最低目标，并要求参训人员全员参与，以点带面，全面促进省内各地的文化市场综合执法案件的查办成效，严格落实好文化市场综合执法人员人均每年3个案件的考核要求，力争解决青海省案件查办最紧迫、最核心的问题。

　　活动中，对各参训人员提出了“三点要求”：一是全面提高执法能力水平。明确岗位职责，强化“守土有责、守土负责、守土尽责”的意识，立足本职，提高依法行政水平。二是解决深化改革重点难点问题。明确执法范围、完善管理体制、规范机构设置、加大执法保障。三是加强文化市场全面监管。重点抓好文化内容安全、文化安全生产、未成年人保护、无证照管理等问题的治理。参训人员一致表示，将珍惜难得的学习交流机会，确保文化市场案件查办工作再上新台阶。（来源：青海省文化和新闻出版厅）