《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》(中办发〔2015〕2号)印发以来,贵州省公共文化服务建设专题组立足于破解问题、盘活存量、优化增量,统筹推进工作,取得了明显成效。
一、立足于解决部门条块分割、缺乏协调联动问题,建立公共文化服务统筹协调机制取得成效。部门条块分割、力量分散,是制约公共文化服务体系建设的重要因素。为此,从2015年成立了省文化厅牵头、省直26家部门为成员的省公共文化服务专题组,形成了省公共文化服务体系的协调机制,协调联动破解改革创新中遇到的各种困难和问题。专题组成立后,起草完成《关于构建现代公共文化服务体系的实施意见》(黔党办发〔2015〕45号),明确了贵州省构建现代公共文化服务体系的顶层设计和基本公共文化服务标准体系。先后统筹推进基层公共文化设施资源集成整合,探索教育系统公共体育设施有计划向社会开放,推动体育、民政、社保等部门基层网点逐步并入基层综合文化服务中心,统筹安排2016年和2017年“百县万村”示范点1000个,整合部门资金为66个贫困县村文化活动室购置文化设备、广播器材、体育器材等,真正体现了“一个目标建、一个口子下”的要求。
二、立足于解决资源碎片化问题,探索基层公共文化服务管理试点示范取得成效。基层文化服务管理体制陈旧,管理机制不顺,各部门资源下到基层后呈现出“碎片化”特点,服务效能低下,成为打通公共文化服务“最后一公里”的重要制约。为此,专题组在17县20个乡镇40个村开展公共文化服务专题试点,探索合理规划布局公共文化设施、公共图书馆县乡村总分馆制改革、基层综合文化服务中心建设、政府向社会力量购买公共文化服务、建立第三方评价及群众评价和反馈机制、政府公共文化服务考评制度等方面的改革;起草了《关于深入推进公共文化服务乡镇试点工作的指导意见》(送审稿)和《贵州省推进基层综合性文化服务中心建设实施方案》(送审稿),将对乡镇综合文化站和村综合文化服务中心建设给以系统指导。
三、立足于解决供给侧结构性问题,探索公共文化服务有效供给机制取得成效。一段时间以来,公共文化服务供给不足、供需对接不到位、服务效能不高等问题较为严重。为此,专题组着眼于丰富优秀公共文化产品供给,大力开展公益性文化艺术活动,取得显著成效。省委宣传部、省文化厅牵头主办的2016首届多彩贵州文化艺术节,以“多彩文化,共建共享”为主题,集中推出艺术展演、非遗展示、阳明文化咏诵、长征文化传承四大篇章系列活动近150场(次),参与群众达30余万人(次),通过公益惠民方式,推出了一大批文艺精品、服务了广大群众,产生了极大反响。春节期间组织的“走基层·送欢乐——多彩贵州大舞台展演季”,上演国内外24部62场大型舞台精品剧目,为群众送上了文化大餐。省体育局在全省新建了320个“全民健身路径工程”,60个“乡镇农民体育健身工程”、530个村级“农民体育健身工程”,12个县级老年人体育活动中心。贵阳市成功创建为第二批国家公共文化服务体系示范城市,遵义市获批国家级文化消费试点城市,在推动文化服务大众方面探索特色新路。专题组起草《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作实施意见》(送审稿),将对政府购买公共文化服务进行了全面规范。
四、立足于解决贫困短板问题,探索大文化助推大扶贫的动力机制取得成效。贫困已成为全省决战决胜全面小康的最大短板。围绕发展大局、补齐贫困短板,构筑“精神高地”、冲出“经济洼地”,成为文化改革发展的重要使命。为此,专题组要求各部门确立大文化观念,以大文化助推大扶贫,整合部门资源,推动文化扶贫工作。各成员单位紧密合作,联动实施了系列重大活动,取得初步成效。省文化厅联合多部门推出的“非遗手工技艺传承人培训计划”,2016年培训传统手工技艺传承人上万名,带动了数千个传统手工技艺传承骨干和数万名传统村落贫困农户参与,提升了贫困地区群众自主奔小康能力。省妇联以“锦绣计划”为工作平台推动全省各级政府扶持贵州省50万手工从业妇女创收50亿元。多部门配合完成了贵州省66个贫困县500个村的综合文化服务中心示范工程建设。省文化厅评选公布“三个一”工程示范项目20个,促进了特色文化小微企业的发展。在6月份全国文化精准扶贫视频会议上,贵州省作为典型代表在会上作经验交流发言。全国政协副主席卢展工5月在黔调研期间,听取了贵州省政府关于在扶贫攻坚中推动基层公共文化精准服务的情况汇报后,对贵州基层文化建设实际成效给以肯定,并强调,要切实发挥文化服务在扶贫攻坚整体战略实施中的应有作用。
五、立足于解决文化服务数字化程度低的问题,探索公共文化服务与大数据融合机制取得成效。目前,文化与大数据的融合还处于初级阶段,公共文化服务数字化程度较低,文化与大数据融合发展还有很大的提升空间。为此,专题组明确要求,结合大数据战略行动,利用网络化、数字化、智能化等技术,创新公共文化服务内容形式,取得了一定成效。省文化厅积极打造“多彩贵州文化云”平台,在建的“文化信息资源共享工程”目前在全省有服务点19377个,基本形成了省市县乡村五级服务网络。贵州数字图书馆拥有数据库26个、资源总量近100TB,累计为全省提供了1亿3千7百多万人次服务。省新闻出版广电局实施多彩贵州“广电云”村村通工程,至2016年底累计新建乡镇至村通村光缆干线63535.48公里,完成11103个行政村通村光缆建设和“广电云”信号覆盖,占全国5万个行政村“村村通”年度目标任务的五分之一强。团省委“志愿贵州”云信息系统实名认证服务人数77367人、团体94个、项目216个。省科协在全省80余个县(市、区)乡镇及有条件的村建设“科普抓饭直播——贵州农村e站”,向农民传递急需的知识和信息。
下一步,省公共文化服务体系建设专题组将在省委省政府的坚强领导下,认真贯彻落实国家《公共文化服务保障法》,进一步盘存量、做增量、补短板、加长板,以文化小康助推全面小康。(来源:贵州省文化厅)