[文化和旅游部市场管理司一级巡视员 侯振刚]国庆、中秋长假期间，在各方的共同努力下，特别是广大游客的支持下，旅游行业经受住了疫情常态化防控下的压力考验，未发生聚集性疫情，同时，假日旅游人数经过统计，恢复到去年同期的近八成，旅游收入恢复到同期的近七成，可以说有利提振了旅游行业的信心。
由于疫情仍未过去，境外仍然肆虐蔓延，境内多处散发，还有局部聚集，这些都是对旅游行业的恢复有较大影响。目前出入境旅游仍然暂停，旅游行业本身的流动和聚集特点也使我们的恢复依赖于疫情的进一步控制。可以说我们仍然没有恢复到正常水平，还有不少差距。
旅游市场主体数量多、从业人员也多，对经济社会发展的带动性强，文化和旅游市场加快复工复产复业，对扩大消费、稳定就业、保障民生意义重大，是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要内容。文化和旅游部按照党中央国务院部署，特别是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的部署要求，重点围绕“稳就业、保市场主体”积极开展相关工作。通过密切关注文化和旅游市场恢复经营情况，在疫情防控为先的前提下，重点在合理控制人流、实施差异化精准帮扶、深化“放管服”改革三方面，有序推进旅游行业复工复产复业。
一、适时动态调整疫情防控措施。疫情发生后，我们紧急叫停所有旅游活动，3月14日、7月14日根据疫情防控情况，先后恢复旅行社经营省内游和跨省游业务，多次调整印发景区、旅行社、剧院等场所有序恢复经营疫情防控措施指南，将旅游景区游客接待量、剧场等演出场所上座率从30%逐步提高到75%，根据疫情防控形势动态调整行业管理措施，有序推动复工复产复业。
二、实施差异化精准帮扶措施。旅游业特别是旅游市场主体旅行社的数量非常大，我们针对旅游主体，一是部署开展旅游服务质量保证金暂退工作，向2.9万家旅行社暂退保证金70.14亿元。二是协调各级导游协会减免导游注册费用4255.27万元，惠及37.2万名导游。三是开展免费线上导游培训6487场，参训导游410万人次。此外，我们积极协调减免旅行社的责任保险，指导地方用足用好中央一揽子抒困政策，配合相关部门推动文化事业建设费用减免、以工代训等惠企政策在文化和旅游领域落地实施。
三、深入推进“放管服”改革，不断优化营商环境。一是制定、公布在线旅游行业首部部门规章《在线旅游经营服务管理暂行规定》，明确在线旅游经营者在内容安全、旅游安全、产品和服务质量、旅游者权益保护等方面责任。二是积极落实国务院“证照分离”改革，“一业一证”试点等工作部署，不断深化旅游领域的放管服改革。
总的来说，目前文化和旅游市场复工复产复业有序推进，市场恢复发展趋势向好，行业信心进一步提振。下一步，我们将围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，在做好常态化疫情防控工作的基础上，按照“坚持问题导向、突出重点领域、实施精准帮扶、推进全面恢复、实现高质量发展”原则，不断优化营商环境，不断激发市场主体活力，最终推动旅游市场的恢复和高质量发展。
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